今年年初，山东省政府事情报告中直指山东古板工业产能过剩、产品低质低端，造纸业首当其冲。山东省环保厅厅长张波说，“用地方情况标准倒逼污染行业转方法、调结构，是咱们山东的一手要害棋。关于一个企业来说，必须未雨绸缪，来进行科技立异和升级换代，努力实现经济与情况的双赢”。
7月，山东省经信委对外透露，山东全省造纸工业转型升级实施计划已被省政府专题集会研究，造纸行业被确定为全省工业经济转型升级的首个试点行业。作为山东的古板优势工业，造纸业的产量、销售收入等主要指标连续19年全国第一。
可是这个行业，集中了200多家中小造纸企业，产能小，带来的却是情况压力大，资源消耗重。为改变这一局面，山东省政府日前召开专题集会，确定将造纸业列为了全省工业转型升级的第一个试点行业。
凭据山东省造纸行业协会统计，目前全省有制浆造纸企业200多家，纸及纸板产量1780万吨，占全国产量的17.6%。虽然体量庞大，但省轻工业协会调研称造纸工业依旧保存许多问题。
山东省造纸行业协会理事长王泽凤一经有说过，山东造纸业先天条件缺乏,缺水、缺树、缺原质料。并且,最近20年纸价险些没涨，以书写纸约5500元/吨的价格为例，现在的出厂价和20年前相比涨幅不凌驾10%。
中国轻工业信息中心副主任、著名的纸颐魅战略专家郭永新介绍，目前中国造纸业产能过剩高达20%左右。产能过剩引发的恶性竞争又会使得企业陷入亏损。截止2013年9月底，海内制浆造纸及纸制品业亏损企业有1036家，占统计企业总数的14.47%。
面对这一形势，作为造纸第一大省，山东产能过剩的情况也很是严重。2014年1月，山东省省长郭树清在做政府事情报告中问道，“古板工业遵循市场导向进行调解，可以释放出极大潜能。需要我们配合探讨的是，销往海内外的食品，能不可拥有更多名优商标和自主品牌;聚集如山的纸张，能不可转化为高等印刷品和精美包装……”
追求产量：规模的乘法最后可能酿成除法
凭据山东省确定的计划，2017年山东全省造纸产量要抵达1950万吨，2020年抵达2100万吨。到2020年，全省年产量500万吨左右的造纸企业抵达2家，100万至500万吨的企业抵达5家。
关于数量众多的中小企业，山东省确定了分类指导的政策。
其中，关于污染重、能耗高的小型企业，通过政策与市场相结合的步伐，加速淘汰出局进程。凭据工业生长政策，山东省将逐步淘汰资源消耗高、效率低的制浆、造纸生产线，已经确定到2020年淘汰落后产能300万吨左右。
环保标准倒逼着企业加速转型升级程序
例如聊城的泉林纸业集团就先后投入10多亿元，研发出无漂白工艺的清洁制浆技术，解决了造纸业普遍依赖荧光剂漂白的古板工艺，把每吨纸的本钱降低了1500元，企业外排水COD稳定在30mg以下，这个排放标准比严苛的山东标准还要低出许多。
山东泉林纸业副总经理贾明昊说，“咱们产能抵达了每年80多万吨，产能增加了6倍，可是排污总量酿成了原来的5%。”
阳光纸业董事长王东兴也认为，“中国造纸业一直追逐规模的“乘规律则”。包括他在内的每一个纸业老板躺在床上、闭上眼睛，心里都在盘算——尽管每吨产品利润微薄，但只要规模上去了，总体收益就有包管？傻辈芄！⒓鄹竦构液，老板们猛然发明，市场规则可能会变为“减法”，甚至是“除法”。
所以，王东兴在果真场合也提过，经过十多年的快速增长，造纸工业已经到了非厘革不可的田地。
